公务员不能做副业?

很多人都在问，公务员到底能不能搞副业。

答案不是简单的“能”或“不能”。这事儿得分情况，而且界限划得特别清楚。

咱们先看最根本的规定。《公务员法》第五十九条里写得明明白白，公务员不能“违反规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。

看懂关键词了吗？“营利性活动”。

这就是所有讨论的核心。你的副业，如果被认定是“营利性活动”，那就是违规。如果不是，那就没事。

那什么算是“营利性活动”？

说白了，就是做生意。你自己当老板，或者去公司里兼职拿一份工资，这都算。我给你列几个绝对不能碰的红线，想都不要想。

第一，自己开公司、开店。无论是注册个公司当法人，还是在淘宝、拼多多上开个店卖东西，或者在线下开个小卖部、奶茶店，这都是最典型的营利性活动。你是在经营一个主体，目标就是赚钱，这直接就违规了。哪怕你找亲戚当法人，自己是实际控制人，一旦被查出来，后果一样严重。

第二，去企业兼职。比如你白天在单位上班，晚上去一个私企当会计、当程序员、当市场顾问，然后公司给你发工资、交社保。这属于在企业兼任职务，也是明令禁止的。这不光是钱的问题，还涉及到一个精力分配和立场问题。你的本职工作是为人民服务，不能分心去为哪个老板打工。

第三，当一个不参与经营的股东行不行？这里也有讲究。买卖股票、买基金，这种属于合法的证券投资，不算违规。但是，如果你是入股一家非上市的公司，特别是你朋友开的公司，你虽然不参与管理，但持有股份分红，这就进入了灰色地带。如果这家公司的业务和你单位的管辖范围有任何关系，那问题就大了，很容易被认定为利益输送。

第四，利用职务之便搞副业。这是最严重的一种，已经不只是违规，可能涉嫌违法犯罪了。比如你是管规划的，提前知道哪块地要开发，就让家里人去买房。或者你是管采购的，就把订单给你自己亲戚开的公司。这种事，就是拿公共权力给自己变现，抓到就是大事。

上面这些是绝对的禁区。

那么，哪些事是公务员可以做的？

其实空间还是有的，关键在于你的收入性质是什么。只要你的收入不被定性为“经营所得”，而是“劳务报酬”、“稿酬”、“特许权使用费”这类，通常就没问题。

我举几个例子。

写作、翻译。这是最常见也最安全的一种。你下班后写小说、写公众号文章、做自媒体，只要内容不违法、不涉及工作秘密，获得的收入属于“稿酬”或“劳务报酬”。我认识一个朋友，在西部一个单位，业余时间写网文，一个月也能挣个几千块，单位也知道，没问题的。因为他这就是凭自己的知识和才华赚钱，和你去开个店做生意，性质完全不同。

讲课、咨询。如果你在某个领域有专长，比如你是个法官，对法律很有研究，业余时间被大学或者培训机构请去讲课，拿一些讲课费。这也是合法的“劳务报酬”。但前提是，你必须获得单位批准，并且不能影响本职工作。而且，讲课的内容不能利用你职务上的便利和信息。

专业技能变现。比如你会画画、会设计、会编程，接一些私活。你帮朋友设计个Logo，帮人写一段代码，对方给你一笔钱。这种一次性的、不以经营为目的的个人技能服务，获得的也是“劳务报酬”。关键在于“一次性”和“不以经营为目的”。如果你成立一个工作室，专门接单，那就变成“营利性活动”了。这个度要把握好。

简单总结一下，判断能不能做的核心标准就两条：

1. 你的收入性质是什么？是做生意的“经营所得”，还是凭个人劳动的“劳务报酬”？

2. 你的副业有没有利用你的职务便利？有没有和你的本职工作产生利益冲突？

但是，现在出现了很多新业态，比如开滴滴、送外卖、做社交电商、做直播带货。这些算什么？

老实讲，这些都处于灰色地带，而且是偏向于违规的灰色地带。

比如开滴滴，你需要注册为平台司机，这其实就是一种参与经营的行为。送外卖也类似。虽然你没有注册公司，但你和平台的关系，更接近于提供持续的经营性服务，而不是一次性的劳务。很多地方的纪委已经明确过，公务员开滴滴、送外卖属于违规。

直播带货就更危险了。带货的本质就是销售，就是一种商业经营行为，这和开个淘宝店没什么区别。所以，别碰。

如果你真的想做点什么，增加一些收入，又不想踩红线，我给你一个操作流程，你可以自己判断。

第一步：先问自己，我想做的事，是靠“脑子”和“手艺”赚钱，还是一种“生意”？

写文章、做翻译、画画，这是脑子和手艺。

开店、卖货、跑运输，这是生意。

尽量选前者。

第二步：再问自己，这件事会不会占用我的工作时间？会不会让我上班没精神？

这是硬杠杆。如果会，马上停掉。

第三步：评估一下，这件事会不会和我的身份、我的单位扯上关系？

你在网上写东西，千万别亮出你公务员的身份，更不要说你在哪个单位。不要写任何涉及单位内部信息的东西。这是为了保护你自己。你的个人爱好，就让它纯粹是个人爱好。

第四步：如果还是拿不准，去问单位的组织人事部门。

别觉得不好意思。你可以不指名道姓，就说“我有个朋友是公务员，他想……这样可以吗？”去咨询一下。他们给出的答案，通常是最符合你们单位实际情况的。比你自己瞎猜要安全得多。

最后，心态要摆正。公务员这份工作，本身就带有一些限制性。它给你稳定的同时，也要求你承担更多的责任和约束。想在体制内安稳工作，就必须遵守规则。在规则允许的范围内，发挥自己的才华，挣点“劳务报酬”改善生活，完全可以。但如果想靠着体制内的身份去做生意、发大财，那条路从一开始就是错的。