大学校长是什么行政级别

聊起大学校长，很多人觉得他们就是学者，成天搞研究。但这其实只是故事的一面。在中国，大学校长通常都是有行政级别的，这个级别决定了他们在体制内的位置。

副部级校长：金字塔尖的少数

最高级别的大学校长，是副部级。 听起来可能有点抽象，换个说法，这个级别相当于一个省的副省长，或者国家部委的副部长。能坐上这个位置的，都是国内最顶尖那批大学的掌门人。

全国有三十多所大学的校长和党委书记是副部级，这些学校通常被称为“中管高校”，意思是他们的主要领导干部由中共中央直接管理和任命。 名单大家也都很熟悉，基本就是清华、北大、复旦、上交、人大这些传统名校，再加上一些实力强劲的985工程大学。

这个副部级的身份不是学校自己评的，而是由中央在特定历史时期指定的。比如，1992年就确定了第一批14所，后来在2000年和2003年又增加了两批。 所以，并不是所有的985大学校长都是副部级。 像华南理工大学、电子科技大学等几所985高校，就属于正厅级。

副部级这个身份意味着什么？最直接的一点，就是资源和话语权。一位副部级的校长，可以直接和省部级领导对话、沟通。前些年中国人民大学的老校长纪宝成就在一次采访时直言，如果取消了大学的行政级别，他可能连市长都见不到了。 这话很实在，虽然有点争议，但也点明了行政级别在现实中的作用。

而且，这个级别也为“学而优则仕”提供了一条通道。不少副部级大学的校长后来都转任政府高级官员。比如，曾经的清华大学校长陈吉宁后来出任了环保部部长，现在是上海市委书记；中国科学技术大学原校长侯建国出任了科技部副部长。 这种人事变动，也反过来证明了他们副部级身份的含金量。

正厅级校长：绝大多数本科院校的“标配”

除了那三十多所顶尖学府，中国绝大多数公办本科院校，包括大部分211大学和普通的省属本科，校长的行政级别都是正厅级。

正厅级是什么概念？大概相当于一个地级市的市长或者市委书记，或者省教育厅厅长的级别。 这些校长的任命，通常由学校的主管单位，比如教育部或者所在的省委来决定。

虽然同样是正厅级，但不同学校的校长，实际影响力还是有差别的。一所知名的211大学校长，和一个普通地方学院的校长，虽然级别相同，但在学术界和地方上的分量显然不同。

需要说明一点，这里讨论的“副部级大学”其实是一种通俗的说法。严格来讲，这些大学本身的机构设置还是正厅局级架构，只是其党委书记和校长个人高配为副部级。 这意味着，学校的常务副校长通常是正厅级，而其他副校长则是副厅级。

副厅级及以下：高职高专院校的情况

再往下一级，就是副厅级。这个级别通常对应的是高等专科学校、职业技术学院等。 这些学校的校长和书记，级别上大致相当于一个地级市的副市长。他们的任命权一般在省一级。

至于一些民办大学，通常不纳入这个行政级别评定体系。

党委书记和校长的关系

在中国的高校，实行的是党委领导下的校长负责制。 这意味着，学校的“一把手”其实是党委书记，他对学校的重大事项有最终决定权，特别是在干部任免等人事问题上。 校长则主要负责学校的教学、科研和行政管理工作，是学校的“二把手”。

不过，在行政级别上，同一所学校的党委书记和校长是平级的。 比如，一所副部级大学，书记和校长都是副部级；一所正厅级大学，二者就都是正厅级。 他们分工不同，共同管理学校。

“去行政化”的讨论

多年来，关于大学“去行政化”的呼声一直没有停过。很多人认为，给大学套上行政级别，会让学校变得官僚化，行政权力压过学术权力，不利于学术自由和创新。 像南方科技大学在筹建时，时任校长朱清时就明确希望能“去行政化”，取消行政级别。

北京大学等一些高校也进行过尝试，比如试点取消二级学院院长的行政级别。 但是，这件事做起来很难。 就像前面提到的，在一个“官本位”思想还普遍存在的社会环境里，贸然取消大学的行政级别，可能会让学校在争取资源、对外交流时变得更加困难。

所以，尽管改革的方向是明确的，就是要逐步剥离大学的行政色彩，让教育回归本质，但这个过程注定是漫长而复杂的。 它不只是简单地摘掉一个“帽子”，而是需要整个社会评价体系和资源分配方式的系统性改革。